工程建设与国家振兴

​振兴国家和人民

中国现代工程之父詹天佑留下了“振兴工程、振兴国家、振兴人民”的遗志。他思考的是中国工程的未来和中国的崛起。在今天的中国，成就足以抚慰先辈：高楼如林，道路如网，铁路密布，堤坝屹立，天然护城河成路。中国正沿着高质量的发展道路扬帆斩浪。

随着我国的快速发展，建筑工程是最直接的表现。中国的基础气来源于中国的质量，正成为中国建设的重要支撑基础。

“一座桥纵横交错，天然的护城河变成了一条大道。”当时，国力建设的武汉长江大桥是长江上的第一座桥梁。今天，扬子江上有超过100座桥梁，世界上最长的跨海大桥，55公里长的香港珠海澳门大桥，已经通车。在世界桥梁排行榜上，各类桥梁前十名中有一半以上是中国桥梁；珊瑚礁、地震带、强台风等诸多“桥梁建设禁区”问题得到了克服。

1985年，世界著名的深圳国贸大厦建成，创造了“三天一层”的深圳速度。2016年，上海中心大厦竣工，建成东方“空中花园”2019年9月25日，北京大兴国际机场正式投入运营，被外国媒体评为“新世界七大奇迹”第一个超级项目。1954年，首都机场第一个大型民用机场工程正式启动。当时，建设者认为，短短几十年内，中国已经实现了跨越式发展，拥有235个民航（认证）机场（不包括香港、澳门和台湾），建成了一个让世人感到骄傲和震惊的超级工程。

目前，我国“高、深、大、难”的工程质量和技术水平已居世界前列，住房工程质量进步也十分显著。截至2018年底，中国已建成世界上最大的住房保障体系，各类保障性住房和住房改革安置房8000多万套，使2亿多人实现安居梦；在村镇建设中1794万农民实现了农村危房改造和新房搬迁。从套型建筑到单元住宅，从无抗震设防的住宅建筑到综合抗震设防，从1949年人均住房建筑面积8.3平方米到现在的39平方米，从“住有所居”到“住有所居”、“住有所安”建筑业的设计和施工能力不断提高，房屋的功能质量和使用环境不断改善，支持人民群众过上幸福快乐的工业生活。

毫无疑问，70年来，我国工程质量工作取得了显著成效。随着经济和社会的进步，人们对高质量建筑的要求越来越高，工程建设技术也在不断发展。一代又一代建设者克服了结构安全与抗震、防火、抗风雪灾、超高层和大跨度建筑施工等重大技术难题。大力推广BIM、绿色建筑、预制建筑等先进适用技术工程建设产业化、信息化、绿色化水平显著提高，建筑抗震性能显著提高。

中国工程和中国质量经历了70年的动荡在过去的70年里，从资金和技术匮乏的困境到“国牌”和“世界第一”。以中国质量为背景，中国建筑正发挥着越来越重要的作用，引领着中国建筑业攀登世界高峰。

质量工作突飞猛进

从自查自查制度到质量等级核定制度，再到竣工验收备案制度，70年来，我国工程质量工作从一个蹒跚学步的孩子，迈上了一大步让我们清楚地触摸到质量进步的激动人心的脉搏。

70年来，工程质量工作体系不断完善在监管体系方面，先后颁布实施了《建筑法》和《质量管理条例》，围绕“一法一规”出台了四项部门规章，制定了质量监督、质量检验、质量保修等十多项制度。竣工验收备案在标准体系方面，到目前为止，已经制定了3500多个国家和行业标准。除地方标准外，国家工程建设标准总数已达7000多项。在责任制方面，目前已建立健全项目质量管理责任制，建设、勘察、设计、施工、监理五大主体、项目负责人和职工的责任，严格落实工程质量终身责任，加大对终身责任的处罚力度在监督体系方面，建立了覆盖省、市、县三级的质量监督体系，全面保障工程质量安全。

70年来，我国建筑业和工程建设保持了持续高速发展。在探索和实践中，中国走上了一条不断改革创新的道路，谱写了质量工作的辉煌画卷。

“在湖北省，学习和理解手册是很普遍的。湖北工业建设集团有限公司介绍说，在手册的指导下，公司建立了从数据到实体、从材料到工艺、从工艺到验收、从项目到企业、从实施到考核的各级管理制度。

本手册是指住房和城乡建设部于2018年9月发布的《工程质量安全手册（试行）》湖北省住房和城乡建设厅作为贯彻落实《手册》的积极实践者，大力推进工程质量管理规范化，以施工现场为重点，以施工企业为重点并以建设工程质量问题为出发点，提高建设工程总体质量水平，大力推进工程质量管理标准化，用手册规范工程质量安全管理行为，完善质量保证体系。

与湖北省一样，各省因地制宜，有序推进工程质量工作，使工程质量措施真正落到实处，惠及群众。

上海积极推进住房工程质量隐患保险体系建设，将保险机制全面纳入建设工程质量风险管理体系，推进政府职能转变，并结合国际成熟经验，为推进全国建设工程质量安全管理提供“上海模式”。

福建省创新“互联网”监管模式，想方设法提高监管成效，着力开展专项整治，着力完善监管机制，加强政府工程质量监管，促进优质企业发展。

江苏省建立健全了省、市、县三级“智慧工地”监理平台，实现了全省“智慧工地”管理体系的全覆盖同时，大力推进工程质量管理规范化，完善工程质量全程监控体系和追溯机制，确保建筑业高质量发展。

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在有效政策引导下，我国工程质量水平不断提高，为加快“中国建筑”品牌建设、实现“两个一百年”目标提供了重要支撑。

诚信创新勇往直前

2019年除夕之夜，习近平总书记在新年贺词中指出，中国制造业、中国创造、中国建设共同努力，继续改变中国面貌。

工程质量作为保证工程质量的重要组成部分，对于保障和改善民生，提高建筑业的质量和效益，促进“一带一路”建设具有重要意义。然而，随着社会进入高质量发展阶段，我国工程质量发展不平衡、不充分的矛盾逐渐显现。

9月24日，国务院办公厅转发住房和城乡建设部《关于完善质量保证体系提高建设工程质量的指导意见》，已成为当前和今后指导建设工程质量管理、提高建设工程质量的纲领性文件。

《意见》明确了进一步完善质量保证体系的总体要求和重点任务，从强化各方责任、完善管理体制、强化质量监督管理、强化质量监督管理、强化质量监督管理等四个方面，提出了完善质量保证体系、提高工程质量的主要措施。完善保障体系，加强监督管理。住房和城乡建设部有关负责人表示，今后将以供给侧结构性改革为主线，以建设工程质量为出发点，逐步完善质量保证体系，提高工程质量抽查合格率和群众满意度不断提高，建设工程质量总体水平进一步提高。

光辉凝聚奋斗的艰辛，成就反映时代的变迁。中国工程质量工作的跨越式发展，反映了中国建设的奇迹，展示了大国崛起的伟大身影。70年，70年，然后向前。今天，一个繁荣昌盛、风云变幻的国家，不断向世界展示中国的精彩。