建筑垃圾如何有效的变废为宝！

           建筑垃圾一直是一个比较头疼的问题，从环境保护到废物利用，节能再生等是建筑垃圾的重要的突破口，关于建筑垃圾如何变废为宝，是一个新的技术，也是一个新的行业，更是一个节约资源和资源再利用的有效措施。

          昨天下午，历时近一个月的“壮丽70年争创新扬州”——扬州市庆祝中华人民共和国成立70周年图片展在花都汇一号展厅落下帷幕。市民吴一涛看了展览后叹了口气：“其实，精彩的变化就在我们身边，就在我们脚下。”他说，脚下的变化是指花都汇所在的茅山原垃圾填埋场。薄西湖隧道施工期间，这里输沙23万立方米，淤泥堆积在四层楼高，影响了周边环境。经过一年半的生态修复，建成了生态公园，为扬州市处理建筑垃圾做了很好的探索。

           2018年3月以来，住房和城乡建设部已在35个市（区）开展建筑垃圾处理试点工作，扬州是试点城市之一。市城市管理局局长彭苏宁告诉记者：“十九大报告提出了“着力解决突出环境问题”，并明确要求“加强固体废物和废物处置”。近年来，扬州市围绕城市规划、建设、管理的大局，建立了建筑垃圾源头控制、过程监控、联合整治的管理体系，完善了建筑垃圾分类收集运输。推进建筑垃圾处理设施建设，提高建筑垃圾资源化利用水平。”

         记者了解到，全国建筑垃圾处理试点工作开展以来，扬州市把建筑垃圾处理和资源化利用作为市委、市政府牵头的重点工作，已列入市委全会报告、政府工作报告目标任务和民生工程。目前，已完成实施计划目标任务的96%以上。如今，行走在三湾湿地公园、七里河公园、文昌路西延、南快速路等一批生态文明建设示范点，建筑垃圾已经实现了“变废为宝”。在运河南路环境整治工程中，20万立方米的渣土堆成4座小山，与高架桥连成一体。外地游客来到扬州，沿着云和南路高架桥行驶，体验“山林”中的穿越感受。

          责任制谋划强保障

         今年6月，市委书记谢正一对建筑垃圾资源化利用情况进行了专项调查。他要求从政治、战略和城市发展规划的角度系统推进和普遍实施，推动城市垃圾分类工作走在全国同类城市前列，把扬州建设成为美丽宜居、令人信服的文明城市。扬州市市长夏新民主持召开建筑垃圾处理试点工作动员会和推进会，要求打赢这场艰苦持久的建筑垃圾处理攻坚战。

          2018年，我市成立了城市建筑垃圾处理试点工作领导小组办公室，充分发挥了综合协调、统筹规划的作用。市公安、财政、发改委、自然资源和规划、住建、城管、交通、水利、生态环境等部门协调工作机制。市城管部门负责建筑垃圾处理试点工作的全面领导，具体工作实行部门领导责任制，各负其责，密切配合，信息交流，共同推进。

        同时，市政府正式印发了《扬州市建筑垃圾处理试点实施方案》和《扬州市建筑垃圾处理试点实施细则》，明确了加强源头管理、严格控制和严厉惩处违法行为、规范交通运输行业管理、促进资源利用等重点工作。此外，各区政府（管委会）也建立了相应的机构。市纪委跟踪督办，规范市场准入、现场管理、运输管理和控制等管理秩序；省、市纪委将污染防治工作纳入专项纪检监察，构建省、市、县（区、市）三级污染防治综合监察平台，要求各地区、各有关部门整合数据和信息，实行统一管理、统一传递、统一反馈、城市管理。管理部门将根据工作实际，通过超链接和系统接口，将建筑垃圾监管平台、数字城市管理系统、12319热线等接入纪委监管平台。

            以问题为导向，向前推进，完成任务

           “住房和城乡建设部在全国35个市（区）开展了建筑垃圾处理试点，我市被选为试点城市之一，这既是我市的肯定，也是我市的信任。”我们首先对近两年所有建筑垃圾处理场（堆放场）的库存进行了全面清查。彭苏宁。根据各辖区建筑垃圾的储存量和未来增量情况，逐一制定处理方案。同时，城市促进了建筑垃圾的“减量化、无害化”处理，坚持以局部利用为主体，以外部运输和吸收为辅助的综合利用理念。在公园建设、生态廊道（绿道）工程和水系治理工程中，建筑垃圾和弃土通过适当抬高高程、塑造地形、实施堆山造景等措施，在施工中得到广泛应用。中央公园将建在廖家沟西岸，并建山造景。城市三湾湿地公园和七里河公园的山丘都被附近的工程废土堆积起来。

          目前，城管部门要求建筑垃圾综合处理中心对建筑垃圾进行收集、运输，用于资源化利用。试点期间，集疏运率提高到70%，建筑垃圾转运调配场安全处置率提高到100%，拆除垃圾利用率提高到75%以上，装饰垃圾利用率由基本未利用提高到超过20%。2018年，城市拆迁废弃物资源化利用率达到66.4%，居全省住房和城乡建设领域高质量发展监测评价首位。此外，扬州市还有7个垃圾处理场、1个建筑垃圾回收厂和9个大型垃圾拆解中心，实现了全市的全覆盖。宝应县、高邮市和仪征市各有至少一个建筑垃圾处理场。同时，积极推进江都市建筑垃圾资源化利用处理厂建设，预计年处理能力100万吨。2019年，扬州市将建设两个建筑垃圾资源化利用设施，纳入政府工作报告和民生幸福工程目标任务。我市将推进建筑垃圾处理设施建设，积极推进新建建筑垃圾处理场和临时弃土场建设，完善推广工作。

           为完善建筑垃圾处理制度，市人大开展了垃圾分类管理的初步立法研究，将装修垃圾列入垃圾分类计划，并将于2019年底前出台地方性法规。严格执行建筑垃圾审批制度。需要拆迁的，在确定建筑垃圾的去向和运输路线后，发给拆迁许可证；土地出让时，以建筑垃圾的拆迁地点为先决条件。对渣土车进行全面升级使用，实现对非法倾倒、未密封重卡的准确报警。此外，扬州市还将把建筑垃圾综合管理平台纳入以纪委再监督为核心的大气污染防治综合监督平台，加大对违法案件的查处力度。在市行政服务中心和广陵区、汉江区、江都区行政服务中心，100%的建设项目已批准建设垃圾处理。

               创新导向，因地制宜

         “狠抓规范管理，加快建立建筑垃圾标准化清运机制；狠抓减排，加快建立源头减排约束机制；狠抓资源利用，形成资源再利用的良性循环；努力开展智能化管理，建立和完善现有城市建筑垃圾综合管理信息平台，有效解决建筑垃圾问题。要努力打造扬州市建筑垃圾处理示范区，为全国建筑垃圾处理贡献扬州智慧。”彭告诉记者。

          我市实行“三证联考”，加强源头治理。工程开工前，建设（施工）单位应向住房和建设部门申请建设工程施工许可证；弃渣前，建筑垃圾处理单位应向城市管理部门申请建筑垃圾处理许可证；弃渣前运输渣土的，渣土运输企业应当向公安交警部门申请领取城市渣土车辆运输道路通行证。从市场准入源头上，规范建筑垃圾“出、运、倒”的基本要求，明确各职能部门的监管责任和建设（施工）单位、运输企业的处置责任。

            下一步，“公安-城管-住建”创新形成联合管理共治机制，强化联合检查、快速立案、快速侦查、快速结案、一案双检。市公安、住建、城管等部门24小时联合执法巡查，发现一起案件，查处一起，并向媒体曝光。定期报告案件查处情况，跟踪效果，督促整改落实。严厉打击非法倾倒新建建筑垃圾行为。截至2019年10月底，共查处转移违法行为692起。

                 扬州还有一套科学创新的建筑垃圾处理机制。

              扬州市积极培育技术装备水平高、产业竞争力强的建筑垃圾资源化利用示范企业，授予扬州惠民再生资源有限公司扬州市建筑垃圾再生利用权。建设扬州市建筑垃圾综合处理中心，充分发挥重点高校和科研机构的作用，全力推进政府、生产、学习、研究和利用的多重协同创新。

              目前，惠民公司主要产品有再生混凝土、再生砖、再生水稳定材料等，已通过国际质量管理体系认证，开展了7项省、市科技计划研究，拥有4项实用新型专利。研究编制了4项企业标准。现正与东南大学、扬州大学等单位共同制定江苏省再生水稳定混合料标准。

              要完成建筑垃圾的科学处理，规范源头收集和系统分类是前提。

             建筑垃圾未经处理直接露天堆放。存在“带病”车辆上路、扬尘、违章停车等违规行为。它已成为城市市容环境的污染点、市民投诉的热点和城市管理的难点。

          2019年8月下旬，本市开展了为期100天的城市弃土处理行动。城市渣土管理领导小组由各部门负责人组成，从有关部门选派40人集中办公，24小时三班上路执法巡逻。同时，进一步完善联席会议制度、联合执法机制、信用惩戒机制、举报奖励制度，实现全天候巡查、全方位调查、全方位办案、全方位监督。

           扬州市制定了《扬州市建筑垃圾运输处置专项整治行动方案》。结合建筑垃圾处理领域的行业特点，继续开展打击“黑渣土车”专项执法行动，严厉打击非法清运、私拉乱倒、洒漏等违法行为，以及参与违法活动、垄断市场、暴力抗法等违法违规行为。此外，我市还出台了《扬州市建筑垃圾管理环节操作规程实施细则》，已纳入市委、市政府2018年“三直”十大环节操作规程。市纪委将跟踪监督落实，规范市场准入、现场管理、交通管控、有序消费、联合执法、定期考核等管理秩序。市城管局会同公安、住建等部门下发了《扬州市建筑垃圾运输企业日常考核管理办法（试行）》，建立建筑垃圾运输企业优胜劣汰管理机制，进一步规范建筑垃圾运输处置秩序。